在中央政府的大力推动和地方政府的持续努力之下,精准扶贫取得了显著成效。过去5年,我国贫困人口减少了6800多万人,易地扶贫搬迁830万人,贫困发生率从10.2%下降到3.1%。国家全面推开贫困县财政涉农资金整合试点,提高扶贫资金使用效益。中央财政在教育、医疗等领域加大了对贫困地区的投入力度。各地鼓励探索资产收益扶贫,支持实施易地扶贫搬迁,然而贫困人口还有3000多万人,我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期,必须创新扶贫开发思路,坚持精准扶贫、精准脱贫,坚决打赢这场脱贫攻坚战,确保贫困人口到2020年如期脱贫。应强调精准扶贫的“可持续”,精准扶贫脱贫只是初级目标,核心要让群众致富。因此,精准扶贫工作要认真总结前期的经验,结合本地实际,从政策、资金、人员等方面制定“可持续”的帮扶机制,让群众吃下“定心丸”,增强致富信心。
专栏5-6 精准扶贫的株洲经验
贫困问题是影响国计民生的重大问题,也是实现全面小康社会的关键。改革开放以来我国扶贫工作在历经开发式扶贫(1986—1993年)、八七攻坚式扶贫(1994—2000年)、整村推进扶贫(2001—2010年)等阶段后取得了重大成效,中国超7亿人实现累计减贫。然而,随着扶贫工作的深入,绝对贫困人口大幅减少,相对贫困人口增多,贫困原因和人口环境发生巨大变化,扶贫工作日益复杂,难度逐渐加大,面临新的严峻考验。面对扶贫工作的新任务、新挑战,习近平总书记2013年在湖南湘西考察时,首次提出了“精准扶贫”理念,为我国扶贫工作继续深入提供了方向,也为各地扶贫工作的落实提供了理论指导。